责权共济，廉勤两责
——从行政管理角度对高校党风廉政建设的几点思考
文学与新闻传播学院老师沈亭梦
“知者行之始，行者知之成”。正确而全面的认知是指导行为的前提，切实而有效的行动是思想实践的成果。抓好党风廉政建设是一项重要的政治任务，要从思想上全面认识，行动上积极推进，实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标。
高校是为国家培育和输送合格人才的重要阵地，在实现青年马克思主义者培养、人才队伍建设中发挥着关键作用。因此，加强高校党风廉政建设和反腐工作，构建和谐高效的管理体系，对培养合格的社会主义建设者和接班人具有重要意义。其中，从高校行政管理角度出发，有章可循，按章办事，强化廉政建设，对于坚持立德树人的办学理念，营造诚实守信的优良学风，创造廉洁奉公的教育环境有着指导作用与实践价值。
从高校行政管理角度来说，开展党风廉政建设和反腐败斗争是全体教师职工的政治任务和共同责任。作为高校行政管理者，应设定并运行岗位管理的两重责任，既应承担事务管理工作，确保各项教学运行目标的顺利完成，又应承担党风廉政建设和反腐败工作，做到“两手抓、两手硬”。
一、思想认识前驱先行
党风廉政建设能否得到有效落实，反腐败工作能否真正履行到位，前提要解决好思想认识问题，要牢固树立敢管、会管的理念，尽职尽责。高校党委与纪检部门要深刻认识党风廉政建设工作的重要性，明确第一责任人，根据分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，确保队伍廉洁清正。通过多层次的协调联动，实现教育教学、日常管理工作与党风廉政建设同步发展。
1.树立担当意识。“为官避事平生耻”，对于一名行政管理干部来讲，与抓业务性成果相比，抓党风廉政建设，只有“潜绩”，难显成绩。同时，整肃风纪又需要一种无私、无畏的胆识。所以要求管理者做到在其位谋其政，坚持原则，敢抓敢管，维护广大教职工的根本权益和长远利益。
2.强化忧患意识。工作在平时，需要不断强化忧患意识，防患于未然，时刻保持管理干部、全体教师职工对廉洁问题的警惕，定期组织教育,及时反馈,长期监督，确保不良倾向得到及时纠正。对于身边那些要求不严、思想不纯、工作不力的教职工，或者苗头性、倾向性的问题，要敢抓敢管，对可能出现的不廉洁问题，和容易滋生腐败的岗位，加强监督，把问题解决在初始，把苗头消灭在萌芽。
3.坚持责任意识。要落实党风廉政建设责任制，责任到人，在健全制度的前提下，无捷径可走，应该抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，不能敷衍或疏漏，从第一责任人抓起，切实做到事事有人管、层层有人抓。
二、强化学习提升能力
一方面需要巩固责权意识、勤廉思想，另一方面要采取有效手段切实提升党风廉政建设工作水平。可从以下方面：
1.加强学习培训。定期组织全体教师职工学习廉政建设有关文件和规定，深入学习习近平总书记关于党风廉政建设的系列讲话。各个部门及二级学院应该根据工作实际，密切关注廉政建设的微博、公众号、论坛等，逐月安排学习的主题，了解并分享廉政信息，提高教职工自身政治理论素养和党性修养，提高敏锐政治洞察力、鉴别力及各种诱惑和风险的免疫力、抵抗力。
2.开展警示教育。学校层面应多组织全体教师职工学习违法违纪案例，通过反面典型，牢记权利越大，责任越大的道理，在教书育人或从事教学管理的同时，切实履行好岗位职责；同时可以积极组织观看廉政教育影片，通过撰写观影感、学习笔记等形式加深对党风廉政建设的心理认知。
3.加大交流力度。学校层面以及各部门年初应制定定期的民主生活会、座谈会计划。全年按照计划开展交流、座谈活动，校、二级学院、各部门领导班子应在成员内部，全体党员、全体教职工应在所处部门，根据要求定期参加，针对交流的内容应及时总结、上报、整改、反馈。
三、率先垂范筑牢防线
1.强化表率作用。高校的领导者不仅要带头抓科研、抓教学，也应该带头做好党风廉政工作。各部门领导干部，特别是纪检干部、党员干部，应该率先垂范，洁身自好，立好标杆，树好形象，带头自觉抵制有损害清正廉洁的行为，勤奋敬业，有意识的把反腐倡廉工作纳入个人发展全局。
2.坚持民主集中制。高校的领导班子作为整个学校的决策中枢，二级学院及各个部门领导班子作为其管理对象的决策团队，都不是单独个体的行政管理行为，不能“一言堂”，应主动听取其他成员意见、建议，处理问题相互协商，重大问题集体研究决定，既促进班子团结，又加强相互监督。定期召开民主生活会和述职述廉会，查找不足，及时梳理，切实整改，才能促进整个管理体系的良性循环。
3.严格执行党风廉政建设责任制。作为高校的行政管理者，更强调要上好课堂之外的课——修身、用权、律己。管理者需要提高党性修养，严格要求自己，按规矩行使权力，带头改进作风、密切联系群众。党风廉政建设不是纸上谈兵，需要严格按照制定的系列规章制度和建设规划，建立健全惩治和预防腐败体系，带头开展廉政风险点自查自纠，确保风清气正。
四、责任落实掷地有声
教育教学工作、业务管理工作与廉政建设是密不可分的。在抓好分管工作的同时，要用统筹的理念、辩证的观点，一并把廉政建设抓好。在年底总结工作、考核奖惩的时候，不只看工作成绩，而是也按照廉政考核的计划，考核党风廉政建设目标完成情况；在年初安排部署工作的同时，把党风廉政建设工作，与教育教学结合，与行政管理结合，作为一项完成工作的纪律保障，作为对党员的一项约束，一同部署。
1.建立体系。在规范行政管理体制的同时，应建立与之配套的有效的内部控制执行机制，使任何一个行政管理环节都受到有效的监督。
2.规范流程。规范财务、审批申报、日常管理等事务流程,构建事前防范、事中控管和事后查纠相结合的风险内控体系，增强教师职工队伍的风险意识，提高人员素质。
3.诚信建设。将教书育人和诚信服务体系、风险防范相结合，不断创新服务管理的措施，加大诚信建设的力度，提高教育教学与日常管理的诚信指数。
4.考核指标。将党风廉政建设工作任务细化、量化为岗位绩效考核指标，既考核学院、部门、个人的教育教学、行政管理的业务指标，也考核党风廉政建设的工作指标，促进岗位责任落实。
五、加大监督不留死角
1.重视不作为问题。在实际工作开展过程中，不仅要避免作风建设思想懈怠，权利运行麻痹，责任履行不济等乱作为问题，也要避免“形如摆设，状如木偶”、责任意识流于形式的不作为问题。将“不作为”问题上升到纪检监察的高度与要求中来，才能确保职能的运行。
2.从严惩处。是落实党风廉政建设的重要措施。一是建立健全惩治和预防腐败体系，定期开展经常性监督检查，巩固成果，切实防止反弹。二是对于疏于管理、有法不依的，应追究相关责任人和分管领导的责任。三是坚决反对和认真查处违反党纪党规的行为，保持对违法违纪行为的高压态势，维护纪律的严肃性和权威性。
3.加强和改进信访举报工作。高校相关部门要畅通信访举报渠道，认真查处举报的内容，将监督检查、强化问责紧密结合，落实跟踪回访。
4.关注关键问题与敏感环节。重点加强对财务资金管理、基建项目、科研项目的申请、补贴、审批等容易滋生腐败的重点部门和关键环节的监督监察。
5.强化日常督察。对于日常性的工作也不能放松警惕，应该将监督的触手伸至每个岗位，每个工作环节，形成一种常态化工作，确保监督不留死角。
6.监督的自觉性。一是管理干部、普通教职工都应当自觉接受群众监督，虚心听取教师职工、学生群体、校外团体、社会舆论的批评意见，自觉接受群众的监督。二是校纪检监察部门应主动履行监督职责，将党风廉政和纪检监察工作的动作发生在文件之前、工作之前、事故之前，即切实做好“事前监督”工作。
总之，校党支部应切实担负党风廉政建设主体责任，坚持把作风建设作为一项长期任务，划定纪律“红线”，严格执行党风廉政建设责任制。各部门应履行好自己的责任，严格遵守廉政准则等纪律规定，抓好党风政风，营造风清气正的工作环境，定期向校纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。
高校作为人才培养的高等学府，也是一批新生党员、思政先驱的摇篮，党风廉政建设和纪检监察工作的重要性不言而喻。加强高校行政管理工作的廉政建设，坚持反腐败斗争，更是确保教育教学工作的顺利开展，维护高校运行的根本。科研再出色，成绩再突出，一旦在党风政风上发生偏颇，就等于功亏一篑。作为行政管理干部，不仅需要谋篇布局，更需要推得动党风廉政工作，抓得牢思想作风建设，只有用权清正、作风清廉、政治清明，才能真正推进高校良性高效的发展。