“把发展创新型经济作为主攻方向，把调结构抓创新促转型作为工作主线”。江苏这一发展思路，受到党中央、国务院领导同志的充分肯定。
《人民日报》的报道说，“转变经济发展方式抓得越早、越紧、越实，就越能打开新局面，赢得发展新优势！”在连续18年实现两位数增长、人均GDP接近6500美元的关键阶段，经济总量居全国第二的江苏坚定踏上创新型经济之路，力求继续保持综合竞争优势，推进经济社会发展再上新台阶。
上个月，江苏召开加快转变经济发展方式工作会议，省委书记梁保华强调，抢占后金融危机时期发展制高点刻不容缓，江苏“要把发展创新型经济作为主攻方向，把调结构抓创新促转型作为工作主线”。
依托这一思路，紧紧扣住省情，江苏重点实施新兴产业倍增、服务业提速、传统产业升级“三大计划”，为此已出台一系列相关政策性文件。
2009年,江苏区域创新能力首次跃居全国第一。当年全社会科技研发投入占GDP的比重达2%，基本达到创新型国家投入水平；科技进步贡献率已达52.3%。新能源、生物技术和新医药、新材料、节能环保、软件和服务外包、传感网等六大战略性新兴产业茁壮成长，占全部工业销售收入的21%。
“新兴产业倍增计划”，正是着眼新兴产业发展的高成长性，基于江苏新兴产业发展先行一步、初具规模的现实比较优势。其目标是六大新兴产业今后3年销售收入翻一番，超过3万亿元，占全省工业比重升至30%左右，成为江苏经济的支柱产业和主要增长点。
“只有在自主创新上实现突破，才能在转变经济发展方式中取得实质性进展。”省长罗志军表示，江苏将加快建立技术创新体系，高水平建设创新载体和服务平台，重点支持企业培育自主知识产权和自主品牌。目前，江苏16个国家级和省级高新园区集聚了全省40%的高新技术产值。
“十一五”期间，江苏服务业份额逐渐增大，人均增加值已由2004年的7006元增至2009年的17603元，绝对数和年增幅均高于全国平均水平。但相对于江苏制造业比重大、发展快的态势，与创新型经济发展要求比照，服务业增速仍不相适应。
差距就是潜力，就是增长空间。“服务业提速计划”提出：投资增长高于全社会固定资产投资增长，增速高于GDP增速，增加值占GDP比重每年提升1个百分点以上，力争3年提高5个百分点。在去年试点基础上，江苏将以国际协作的方式，实施持续3年的千人合作培训计划，将全省服务业管理人员与企业高管轮训一遍。
如果说加快发展新兴产业，是为了抢占新一轮产业竞争的制高点，那么提升改造传统产业，则是通过存量调整，继续保持传统产业的优势地位。按照“传统产业升级计划”，未来3年江苏将累计完成技改投入15200亿元，全员劳动生产率每年提高11%以上，新培育江苏名牌产品680个。
目前，江苏传统产业仍占70%左右的比重，而列入“升级计划”的纺织服装、冶金、轻工、建材四大行业，规模均居全国前列。业内人士分析，选择优势产业作为升级重点，切合江苏产业发展实际和转型需要。
当地多位经济专家表示，江苏实施“三大计划”，体现了全省上下加快转变经济发展方式的紧迫感，对江苏未来发展极具引领作用。
以创新驱动经济转型升级
梁保华
江苏正处于经济转型升级的关键时期，加快转变经济发展方式是刻不容缓的战略任务。回顾江苏改革开放以来的发展历程，上世纪80年代，通过大力发展乡镇企业，加快了工业化进程；90年代以扩大对外开放为动力，推动了开放型经济大发展；目前正在经历的第三次转型，核心是发展创新型经济，突出依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，推动经济大省向经济强省跨越，着力点是推进“三个转变”：经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变。
近几年来，江苏以调优调高调强为取向，坚持不懈地调结构抓创新促转型，在大规模改造提升传统产业的同时，大力发展新能源、生物技术和新医药、新材料、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业。发展新兴产业与推进自主创新紧密结合，集中力量突破一批关键核心技术，加快转化一批重大科技成果，培育壮大一批特色产业基地，以自主创新推动产业优化升级，形成新兴产业先发优势。去年在国际金融危机的严重冲击下，新兴产业逆势上扬，成为经济增长的突出亮点，六大新兴产业销售收入增长26%以上，其中太阳能光伏电池产量占全球的20%以上、全国的60%以上，光伏技术处于国际领先水平。目前正在实施“新兴产业倍增计划”，经过三年努力，新兴产业占工业的比重提高到30%左右，成为全省经济的支柱产业和主要增长点。
自主创新是经济转型升级的主要驱动力。江苏以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，大力推进自主创新，大幅提高科技进步对经济增长的贡献率。突出抓好四个重点：一是大幅度增加科技投入，完善多元化投入机制，近两年全省各级政府科技投入年均增长20%以上，去年全省研发投入占GDP比重突破2%；二是推进产学研更加紧密结合，省财政设立科技成果转化专项资金，每年达到10亿元，“十一五”以来累计实施产学研项目20880个，一大批科技成果转化项目成为新的增长点；三是加大技术引进与消化吸收再创新力度，把开放优势转化为创新优势；四是加强创新载体和服务平台建设，着力打造技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务“四大平台”。去年全省专利申请量达到17.4万件、授权量达到8.7万件，同比分别增长36.2%和95.7%，是全国最多的省份之一，区域创新能力由全国第四位上升到第一位。我们以开展国家技术创新工程试点省份工作为契机，加快完善技术创新体系，着力培育更多的自主知识产权和自主品牌，促进更多的科技成果转化为现实生产力，使更多的“江苏制造”转变为“江苏创造”。
发展创新型经济，推进经济转型升级，关键靠人才，基础在教育。江苏坚定不移地把科教兴省、人才强省作为经济社会发展的主战略，坚持人才优先发展，大幅度增加人才队伍建设投入，大规模培养培训人才，大力度引进高层次人才特别是领军人才和创新创业团队，以人才高地的建设带动产业高地、创新高地的建设。全省基本普及了高中阶段教育，高等教育毛入学率达到40%，现有高校122所、在校大学生177万，是大学、大学生最多的省份。各级都设立人才引进专项资金，近两年新增硕士和副高职称以上人才62438名，引进高层次创新创业团队1980个。我们将采取更为有力的措施，营造更具竞争力的环境，吸引更多的创新人才到江苏发展、更多的创新成果到江苏转化，努力使江苏成为各类人才创新创业的热土。
原载5月26日《人民日报》