南京市2010年社会主义政治建设工作目标
宁委发〔2010〕12号
各区县委，市委各部委，市府各委办局党委、党组，市各直属单位党委：
现将《南京市2010年社会主义政治建设工作目标》印发给你们，请结合各自实际，进一步分解细化，制定切实有效工作措施，狠抓落实，确保全年政治建设各项任务顺利完成。
中国共产党南京市委员会
2010年3月1日
南京市2010年社会主义政治建设工作目标
2010 年全市社会主义政治建设工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以加强和改进新形势下党的建设为主线，以发展民主和深化法治为目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，扩大公民有序政治参与，推进基层民主政治制度的完善和发展，为实现转型发展、创新发展、跨越发展和组织筹办2014年夏季青奥会提供有力的政治保障。
一、积极发展党内民主
扎实开展全市第二批深入学习实践科学发展观活动，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。贯彻落实《中共南京市委关于进一步推进市委常委会集体领导和常委个人分工负责相结合制度的意见》，切实提高各级常委会的执政能力和领导水平。全面推行区县党代会常任制工作，深化镇党代会常任制工作。建立健全各级党代会代表联络工作机构。在全市村党组织换届中全面推行公推直选，并逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。进一步推进党务公开，畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度。推进党内生活数字化建设，积极构建以服务为核心、城乡一体、教育服务议事功能互动共融的综合性远程党建工作新平台。深化党建带工建、团建、妇建工作，积极推进工青妇组织民主化建设。
二、进一步深化干部人事制度改革
加大公推公选、公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部的力度，积极采取公推公选的方式选拔正职干部。制定规范干部选拔任用提名工作实施办法，进一步明确提名主体、形式、程序和责任。制定出台加强年轻干部挂职锻炼工作暂行办法、市级机关从基层公开选调公务员暂行办法。以市管后备干部、优秀年轻干部和执法执纪、干部人事、财务审计、项目审批、资金管理等重要岗位干部为重点，加大干部交流力度。探索实施区县领导班子和领导干部实绩差别化考核的具体办法，制定出台党政领导班子和领导干部落实科学发展观考核评价试行办法。改进干部考核工作，定期开展民意调查，把组织考核和社会评价结合起来，逐步提高民意在干部考评中的比重。建立选人用人满意度调查体系，加强对各级党委（党组）选人用人情况的监测评估。稳妥推进事业单位岗位设置和分配制度改革工作。实施高层次创新创业人才集聚工程，完善解决高层次人才居留和出入境、落户、医疗、保险、住房、子女入学、配偶安置等问题的配套政策和措施。
三、充分发挥人民代表大会及其常委会作用
贯彻落实《中共南京市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》，更好地发挥国家政权组织在实现党对国家和社会领导中的作用。市人大适时就全市推进“转型发展、创新发展、跨越发展”作出决议。审议制定《南京市建筑节能条例》、《南京市技术转移条例》、《南京市历史文化名城保护条例》、《南京市长江公路隧道桥梁管理条例》等地方性法规，修订《南京市集贸市场管理规定》、《南京市消防管理办法》等地方性法规。切实加强监督工作，重点对产业转型、城市转型、园区转型、科技创新、城乡最低生活保障、发展休闲观光农业、贯彻落实律师法等方面工作情况以及市人民检察院关于打击职务犯罪方面工作情况开展监督。依法加强执法检查工作，对《南京市森林消防条例》和《南京市轨道交通管理条例》实施情况组织开展执法检查。积极发挥人大代表的作用，扩大代表在人大常委会会议、调研、视察等活动中的参与面。加强人大代表建议督办工作，进一步提高代表建议的办成率。继续加强人大常委会自身建设，不断提高常委会组成人员依法履职的能力和水平。
四、大力支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能
召开全市政协工作会议，制定人民政协政治协商规程，研究解决政协工作的有关重要问题，进一步推动政协工作制度化、规范化、程序化。各级政协组织紧紧围绕我市经济社会发展中的重大问题，认真开展调查研究，深入开展政治协商。加大民主监督力度，充分运用例会、调研、视察、提案、建议案等多种形式开展民主监督。找准政协参政议政与南京经济社会发展重要工作的结合点，提高参政议政质量和实效。坚持把关注民生作为政协工作的出发点和落脚点，积极做好反映社情民意等工作。建立健全政协协商议政成果转化为党政决策的有效机制。充分尊重各民主党派、无党派人士的民主权利，扩大他们有序政治参与的渠道。拓宽政协工作的社会开放面，提高各界群众对政协工作的参与度，努力使各阶层、各界别的利益诉求在政协得到表达，利益关系通过政协得到协调。
五、不断壮大爱国统一战线
进一步完善党同民主党派合作共事机制，支持市各民主党派、工商联和无党派人士加强自身建设，更好地履行参政议政、民主监督职能。实施“十百千党外人物工程”，加强对党外代表人士的培养，促进我市多党合作事业可持续发展。发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极探索和完善新形势下多党合作服务全市经济社会发展的有效形式。全面贯彻党的民族宗教政策，推进新形势下民族工作取得新进展；加强宗教界代表人士队伍建设，引导广大宗教界人士和信教群众共同致力于全市科学发展，促进全市各民族和睦相处、宗教和谐稳定。深入开展新的社会阶层人士统战工作，加强非公有制经济人士思想政治工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。进一步发挥市海外联谊会等统战社团的作用，积极为我市发展开放型经济引资引智引才。加强社区统战工作，打造社区统战工作特色品牌。
六、稳步推进基层民主建设
以创建“全国农村社区建设实验全覆盖示范区县”和“全国村民自治模范区县”为抓手，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度，推动农村社区进一步提升自治水平。深入开展和谐社区创建活动，全市90%以上的社区达到和谐社区标准。完成第九届村委会换届选举工作，全市50%以上的社区村委会推行“无候选人一次性直接选举”。深化创建劳动关系和谐企业和工业园区活动。完善企事业单位民主管理制度，国有、集体企业及其控股企业职代会、厂务公开规范化率达到91%，非公企业职代会、厂务公开建制面达到83%。以工资集体协商为主要内容，建立健全平等协商集体合同等制度，增强企业职工在初次分配领域的话语权。开展“千万民工援助行动”，全方位维护“南京新市民”合法权益。完成全市镇和涉农街道新一轮机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开等制度。
七、继续加快城市法治化进程
全面推进法治城市创建工作，实施法治区（县）建设绩效考核评估。深化依法行政，努力改进和完善政府立法机制，进一步推进行政执法规范化建设。深入开展法律法规普及宣传，积极引导全市企业依法经营、诚信守法，切实增强劳动关系双方主体的法律意识。继续推进司法体制和工作机制改革，人民法院要优化司法职权配置，完善诉讼程序和审判组织工作，落实宽严相济刑事政策，健全司法为民和审判管理机制，切实发挥审判管理工作在提高审判质量方面的基础性作用。人民检察院要以解决制约司法公正和人民群众反映突出的问题为重点，开展强化法律监督职能及加强对自身执法活动监督制约的各项改革，不断增强检察工作的生机与活力。加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。完善基层民主法治创建工作，市级民主法治村、社区命名率达到70%，区县级命名率达到90%。以创建“未成年人零犯罪社区（村）”活动为载体，深入推进社区预防青少年违法犯罪工作。降低法律援助门槛，打造一批法律援助示范窗口，确保法律援助群众满意率不低于98%、错案率为零。完善社会矛盾纠纷大调解机制，进一步提升社会矛盾纠纷调处成功率。
八、着力完善权力制约和监督机制
加快推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全各项制度和配套措施，力争尽快建成具有南京特色的惩治和预防腐败体系。加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律工作，开展新任领导干部任前廉政培训，认真解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。全面开展“三责联审”（选人用人责任审查、机构编制责任审核和任期经济责任审计），强化对党政领导干部权力行使过程的制约监督。认真落实述职述廉、诫勉谈话、信访监督等各项党内监督措施，充分发挥人大代表、政协委员、民主党派成员以及舆论监督的作用，积极探索发挥网络监督作用的有效办法。加强对党政机关和领导干部作风状况的监督检查，严格执行《南京市党政领导干部问责办法（试行）》。严肃查处党员领导干部违法违纪行为。按照“优化、完善、规范”的思路，进一步加强规范行政权力公开透明运行和内控机制建设，抓好权力事项网上运行。深化机关作风建设综合评价工作，进一步推进处室作风建设。
九、切实推进决策民主化和科学化
完善决策民意沟通机制和咨询机制，进一步规范决策程序。强化决策责任，全面实施《南京市重大行政决策评估暂行办法》。健全决策支持系统，整合市社科院、中国（南京）城市发展战略研究院等学术科研力量，不断提高科研资政、服务决策的水平。制定出台《中共南京市委贯彻落实〈中国共产党党校工作条例〉的意见》，充分发挥党校在党委政府决策中的思想库作用。
中共南京市委办公厅
2010年3月1日