来源：福建师大福清分校学报
作者：蔡涯，莆田学院基建处
高校做为人才培养的主要地方，为社会发展需要输送科学技术人才。国家尤为重视高校教育工作，提高教育工作投资满足社会发展需求。校园基建工程为教育工作的主要部分，如何提高高校基建项目管理成为人们重视的话题。
高校基建项目管理的特点
（一）非盈利性
其属于高校基建项目主要属性，高校基建为公共教育中重要基础建设，大部分高校基建项目为政府投资，所以该建设项目目的就是满足社会效益、改善办学投资条件，重点就是合理的管理行为、可靠的工程质量、良好的监控环节，不刻意对项目进行压价。
（二）融资多样性
高校基建投资融资渠道包括国家重点建设拨款、合作企业共建、银行贷款、社会捐
助等，此种多样性使管理模式具备多样性，比如校企合作共建项目中出资企业会参与到项目材料设备采购、项目设计及施工管理等方面，使建成后的项目能够更好满足企业、教学需求。
（三）功能综合性
大部分高校建筑要求具有多功能服务，对不同对象进行服务，那么建筑物就要满足不同工艺需求。比如，某高校要使生物和化工、土木工程和建筑、医药卫生等专业基础实验实训室在一个楼中布置，要求物理化学实验室的排污、通风系统具有较高的设计需求，美术和绘画教室的采光照明不同于普通教室，人体标本和医学检验室的环境温控设计为恒温无尘，这些都影响着高校基建管理模式，要求在项目管理过程中引起重视。
（四）环境特殊性
高校基建项目都是在校园中，为了避免对校园教学与生活秩序造成影响，一般是在寒假或者暑假施工。另外，对于建设周期、施工时间、敏感区域噪音控制及安全等都具有较高的要求，传统管理模式无法满足建设需求。
（五）措施规范性
高校基建工作具有较强的规范性，各个高校都要满足国家法律法规，具备廉洁高校社会形象。使用有效措施及制度对项目管理进行规范，比如项目可行性分析报告、政府竞争性招标采购、立项审查等都要求具备严格措施及制度规范高校基建项目管理。
管理模式选择的原则
（一）管理模式优化
在基建项目管理过程中，不管使用哪种管理模式，都具有优势和劣势。虽然无法避免缺点，但是能够对其管理模式进行优化。在选择基建管理模式过程中，正确对待其利弊关系，留下优势，控制缺点并且改进。所以，假如工程项目中涉及到相关部门，就要及时沟通，优化管理模式。
（二）管理模式差异性
不同学校的环境也各有不同，在基建管理过程中要以不同差异进行选择。在基建管理过程中，不同学校的文化、管理思路都不同，导致管理队伍具有差异性。因此，统一化的基建管理无法满足理想效果。为了能够有效促进基建项目持续发展，就要基于实际和基建项目需求相互结合。另外，完善模式对基建工作有利，并且还会提高工作积极性，从而促进基建工作的实施。
（三）管理模式创新
我国目前基建项目管理中又产生了代建式，所有管理都不是永恒的。在时代不断变化的过程中其也发生变化，市场在变化需求中不断发展。所以，在对基建管理模式选择的过程中要具备时效性及创新性，从而保证未来基建项目能够朝着好的方向发展，并且满足市场需求，在模式使用中不断创新。
高校基建项目管理模式选择的常见类型
（一）总承包项目管理
总承包项目管理模式也叫做交钥匙工程，就是承包商承包基建项目中的所有设计和施工任务。施工任务主要包括主体建设、市政配套建设、材料采购任务、设备订货任务等。使用此模式对于业主方合同管理、目标控制、组织协调都是非常有利的。因为总承包企业具有经济管理、施工组织和建筑设计等专业水准，能够使建设成本得到降低，工期得到缩短，并且对工程质量有保证。
使用工程项目总承包管理模式的优势为：对基建部门和承包商的合同关系进行简化，在实施项目的过程中不需要通过基建部门对施工和设计的矛盾进行协调，降低协调工作量和成本。因为总承包单位负责工程工期、造价和质量，对项目建设目标的实现是非常有利的，尤其是降低设计变更导致的索赔问题，能够有效控制工程项目的进度。
其中的主要问题就是招标发包比较困难，不容易确定合同条款，并且对于承包商具有较高的要求；另外，限制了高校基建部门对问题的处理，承包商无法接受基建部门所提出设计改变。因此总承包项目管理具有较高的风险，前期项目的投入比较大，假如监理方、设计和咨询的意见不同，就会出现大量工程索赔及设计变更，提高合同价格。另外，因为此模式对承包商具有较高的要求，所以能够在具有较强专业建筑工程项目中使用，比如高校大型实验室等。
（二）平行承包项目管理
高校基建部门把工程项目设计、施工、采购材料设备的过程分解、捆包和组合，对多个施工单位、设计单位和材料设备供应商进行委托，并且分别和其签订合同管理的模式。因为各个单位为平行或者并列关系，所以也将其称之为平行承包项目管理模式。使用此模式重点就是对合同内容及数量进行确定，也就是针对性选择供应商及承包商。因为此种模式能够使工程项目划分成为多个分项，基建部门在协调过程中具有较大的工作量，增加了工程项目管理难度。工程项目平行承包管理模式能够在大规模、复杂技术和时间紧迫的高校基建项目中使用。
（三）联合体承包项目管理
此指的是高校基建部门和设计、施工联合体单位签约的项目管理模式，使用此种模式能够将联合体综合优势充分地发挥出来，降低风险，对工程时间、价格、技术和质量的最大化效益实现是非常有利的。使用联合体承包过程中，高校要面对全部联合体成员预审投标资格。世界银行对联合体资格预审进行了规定，要求投标申请书将联合体负责人指明，联合体各个成员要分别递交文件，要求联合体成员对标书签署，此模式能够在具有较强专业性的高校基建项目中使用。
高校基建项目管理模式选择的优化
通过上述分析，在不同的高校、背景及条件中的基建项目管理模式在选择过程中要因地制宜，对项目具体情况全面考虑，和现状相互结合，从而选择合适管理模式。在对模式选择的过程中，要根据基建项目自身性质及高校需求，选择具体承发包模式。在优化项目管理模式中，要注意以下问题。
（一）基建项目总体目标明确
目前高校基建设备采购不仅包括科研、教学设备，还因为科技发展需求，对设备科技含量要求比较高。高校属于使用项目单位，要求和基建方交底说明，利用详细沟通使基建方对高校需求全面掌握，甚至高校还要通过自身技术力量对基建项目完成进行辅助。假如基建方因为无法承担高校对项目科技含量高的需求，那么高校要主动为其提供技术支持，保证顺利完成项目。因为高校具备教育行业属性，所以基建项目也要具有自身特点。
每年高校开学时间为二月底和八月底，为了使新学期教学科研需求得到满足，高校要求基建项目在开学前完成并且投入使用。高校对项目竣工日期的要求比较严格，所以在沟通基建方过程中，要求能够督促其对管理模式调整，提高效率，从而满足高校建设工期需求，对高校正常科研教学进行保证。因此，高校基建要创建满足自身实际情况目标，因为高校基建基本为公益项目，没有盈利性，在基建造价控制过程中要求控制总投资。所以，其他行业比较适用的造价、质量及工期目标控制要进行转化，才能够应用到高校中。
（二）基建项目职责权利管理明确
高等院校基建要满足项目管理一般规律，所以在具体项目中对项目参与方职责权利细则进行明确，并且将此内容在项目合同中体现，使此条款具有法律约束力。明确职责权利之后，降低协调项目各方的难度，促进项目顺利实施。明确职责权利关系，减少高校工作人员压力及配置，形成项目参建方的约束机制，使基建项目根据国家法律制度执行，从源头避免出现管理混乱等情况，促进项目顺利开展。
（三）创新技术
实施基于BIM建筑工程设计、运输、生产、装配和全生命期管理，实现工业化建造。创建将物联网和BIM等技术作为基础的云服务平台，使产业链各个参与方的各个环节、阶段都能够相互协同工作。要加强理论知识培训和学习、组织专家讲座、使施工企业使用先进施工方法。
（四）加强基建项目后评价
在高校基建建设项目周期中，主要环节就是项目后评价。其指的是对已经完成的项目目的、执行过程及效益进行客观及系统分析，利用项目后评价对项目活动实践进行检查和评价，以此为项目是否满足预期目标进行定论，并且对高校基建工程建设项目是否有效合理、实现项目效益指标进行判断。另外，利用细致化评级及分析实现经验教训的总结，寻找项目成功或者失败的原因。利用信息反馈，为投资决策水平的完善提供建议，从而使工程投资效益得到进一步的提高。
（五）加强管理水平
建筑业信息化属于建筑行业发展战略中的主要部分，是建筑业发展方式转变，节能减排，提高效益的需求，能够使人民生活品质得到提高，促进建筑业的绿色发展。所以，目前高校基建项目管理就要利用信息化，提高项目社会效益及经济效益。现代高校基建档案管理信息和使用率具有一定的差距，能够反复使用的档案信息无法有效沟通和共享，并且无法吸收项目正反两面教训及经验。
所以，就要对传统档案管理进行完善，实现基建档案信息化管理，创建相应数据库和优良企业信用档案，使基建工作效率得到提高。在工程项目现场管理过程中使用射频技术和移动通讯，利用结合工程项目管理信息系统，对工程进行现场管理及监控。创建完善数字化成果交付体系，研究基于BIM数字化成果交付、存档及审查管理，促进信息技术应用到工程现场环境、建筑垃圾管理及能耗监测中。利用信息技术对传统点对点信息交流模式进行改变，使用项目门户对信息实时集中共享，在过程中使信息细访问权限及安全性得到加强。
结束语
我国高校已经进入到了快速发展阶段，并且高校基建也在持续的增加。在此背景下，高校基建管理人员如何结合现代教学科研需求，创建满足自身发展的基建项目管理体系为急需解决的问题。因为不同高校的实际情况各有不同，并且项目背景也有所不同，基建项目管理模式也各不相同，所以有提出了基于高校基建项目管理的优化措施。文章所分析的为具备典型意义的基建管理模式，具有良好实践意义及理论价值。
作者：蔡涯，莆田学院基建处
来源：福建师大福清分校学报
