促进民办教育在更高层次上健康发展

■中国民办教育协会会长 陶西平

  相当一部分民办高校经过整合后，明确了向优质教育发展的目标，民办高校都有提高办学层次的愿望。

  5所民办校获得研招资格，仅仅是开始。随着教学质量的提高，将来会有更多民办高校获得社会和教育部门重视和认同。

  日前，包括北京城市学院在内的5所民办高校已通过教育部审批，正式获得研究生招生资格。这是新中国成立以来，我国民办高校首次获得研究生教育资格。此举打破了过去研究生教育由公办高校、科研院所举办的局面。5所民办高校获得研究生招生资格有着重要意义。

  第一，是贯彻落实教育规划纲要的具体体现。教育规划纲要提出：“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。”无论是本科教育还是研究生教育，民办教育都是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。5所民办高校获得研招资格是其初步体现，也是落实教育规划纲要的具体行动，将来会有更多民办高校脱颖而出。

  第二，是对已经成长起来的一批优秀民办高校的充分肯定。改革开放以来，我国民办教育经过20多年的发展，已经成长起一批优秀的民办高校。他们的重要特点是适应经济社会发展对人才的需求，适应学生个人选择性教育的需求，重视应用型技能型人才培养。由于民办高校具有相对宽松的办学自主权，也有自身较为灵活的管理体制和机制。在专业设置、课程设置和教学方式方面，民办教育有自身优势。目前，民办高校主要有两类，一类是经过多年发展，滚动发展起来的民办高校，如今，他们规模已经扩大，实力很强。还有一类是后来以高投入为起点的民办高校，他们从建校起就具有良好的校舍和设施。这两类民办高校促成了一批教学质量高、社会声誉好的民办高校产生。

  第三，优质教育成为民办高校的发展目标。民办高校已经过了初创阶段。初创阶段的特点是民办高校适应国家总体教育资源不足，主要是对公办高校起到补充作用，特别是数量补充的作用。但是随着近年来高等教育资源的扩大，一般意义上的数量补充作用，对民办高校来说，在相当部分地区，已不再是主要发展方向。优质教育成为民办高校的发展目标。从规模化发展转向内涵发展，也是民办高校自身生存发展的必然要求。教育规划纲要提出，要深化办学体制改革。调动全社会参与的积极性，进一步激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。相当一部分民办高校经过整合后，明确了向优质教育发展的目标，民办高校都有提高办学层次的愿望。

  第四，专业硕士招生引导民办高校培养应用型人才。首批获得硕士生招生资格的民办校主要招收专业硕士，专业硕士侧重于应用型学科。高等教育既要有学术类学科，也要有技能类、应用类学科。培养专业硕士是完善高等教育结构的重要方面。以前高等教育侧重学术型，但技能型、应用型人才缺乏已成为制约我国从人力资源大国向人力资源强国发展的瓶颈。技能型、应用型人才的培养对高等教育也非常重要。专业硕士设立的初衷，就是鼓励高层次技能型人才培养。其实，多数国家都很重视技能型、应用型人才。对我国而言，学术型和应用型人才都需要。民办教育无论是专科本科，都是朝着培养技能型、应用型人才的方向发展。这次民办高校具有招收硕士生资格，有助于引导民办高校发展的正确方向：多数民办高校应朝着培养技能型、应用型人才方向发展。这个导向的强化，能避免民办高校盲目朝学术型定位发展。结合民办高校办学基础和发展历史等因素，朝技能型、应用型方向发展，是应当鼓励和倡导的民办高校办学方向。

  第五，推动民办高校从规模发展向优质发展转型。民办高校向优质教育发展是机遇，也是挑战。挑战一方面来自发展环境。教育规划纲要为民办教育的定位勾画了非常美好的图景。但是政策的落实，还有一个过程。另外，人们对民办高校的认识也有一个过程，走近和走进民办高校的人，与远离民办高校的人，对民办高校的看法是不一样的。民办高校的政策和舆论等外部发展环境需要进一步改善。另一方面，民办高校自身建设需要加强。在从规模发展向优质发展转型的过程中，办学者需要明确正确的发展方向，真正以为大众服务为宗旨，不管是否营利，都是办教育。办学者要以人为本，加强师资队伍建设、专业建设、提高教育质量，增强社会诚信度。

  第六，激励更多民办高校脱颖而出。5所民办校获得研招资格，仅仅是开始。随着教学质量的提高，将来会有更多民办高校获得社会和教育部门重视和认同。部分民办学校的办学层次会更高，质量也会更好。教育是面向未来的事业，我国民办教育再度兴起的时间还不长，但我们坚信，多年之后，我们国家一定会出现世界知名的高水平民办高校。

 

“升硕”冲破民办校“天花板”

■本报记者 张春铭

  10月17日，这个看似平常的日子，在北京城市学院院长刘林看来，意义非凡。这一天，国务院学位委员会发布《关于下达“服务国家特殊需求人才培养项目”——学士学位授予单位开展培养硕士专业学位研究生试点工作单位名单的通知》，正式批准北京城市学院等5所学校自2012年起开展研究生教育。

  打通了民办教育办学层次

  “升硕”将民办高等教育的“天花板”上限打破了，办学层次彻底打通了。  

  这一天，吉林华桥外国语学院、北京城市学院、河北传媒学院、西京学院、黑龙江东方学院5所民办高校通过了国务院学位委员会组织的专家评审，成为新中国成立以来，首批获得研究生教育资格的民办高校。

  民办校“升硕”意义何在？

  “‘升硕’将我们民办高等教育的‘天花板’上限打破了，办学层次彻底打通了。”刘林说。

  吉林华桥外国语学院院长秦和认为“升硕”是个好契机：“为民办高校提升办学水平和层次提供了平台和机会,体现了国家对发展民办教育的高度重视，对民办教育的发展是一个推动和鼓舞。”

  黑龙江东方学院副院长吕其诚也对民办校的发展充满信心：“这说明我国民办优质高水平高校已经形成了一定的办学优势和特色，民办院校办学水平显著提高，办学实力和核心竞争力明显增强，办学优势和特色进一步形成和突出。”

  “可以推动民办高校办学层次多样化，促进民办高校办学结构更加合理全面，也为国家进一步扶持民办高校发展政策提供了方向。”西京学院执行院长任芳说。

  应用型定位紧贴市场需求

  特色专业、培养应用型人才成为民办高校不约而同的学校定位。  

  从1984年北京城市学院（原海淀走读大学）成为中国第一所承认学历的民办高校，到1993年颁布国家民办普通高校设置标准，再到2000年黄河科技学院获批成为本科院校，民办高等教育的地位和作用正逐步得到政府和社会的认可，现在已成为我国高等教育事业不可缺少的重要组成部分。

  但生源、经费、办学质量一直是民办高校逐步发展壮大中不可回避，也屡遭质疑的难点。特色专业、培养应用型人才成为民办高校不约而同的学校定位。

  “目前在规模以上的乳品企业，黑龙江省100%的乳品企业、全国70%的乳品企业都有我校乳品专业及方向的毕业生，作为第一线的生产、技术和管理的专门人才在工作。”吕其诚为学院培养的学生自豪。

  “我校设置的艺术类本科专业基本涵盖了广播影视行业的全部专业，具有专业链长、专业群集中、艺术和传媒特色突出的特点，是河北省内广电类专业设置最系统、最完备的高校。”河北传媒学院院长李锦云说。

  内涵发展也成为一些民办校的追求。“作为唯一承担国务院教育体制改革项目——探索非营利性民办高校办学模式试点的院校，吉林华桥外国语学院在16年的办学历程中，严格控制规模，在校生数始终控制在7000人左右，生源质量得到逐年提升。精品本科定位和应用型人才培养是我校一直追求的目标。”秦和说，“办教育不能急功近利，要有支撑点。这个支撑点就是师资条件、办学条件和社会认可。我们一直坚持公益性办学，应用型定位，紧密结合市场需求，培养合格职业人。我们也一定会向着高水平非营利性民办高校进军。”

  服务地方发挥专业优势

  5所“升硕”的民办高校招收的都是专业硕士，获批专业都是学校所在省市经济发展所急需的，同时也是各学校最优势的专业。  

  黑龙江东方学院在这次申硕中胜出的是工程类别食品工程领域，乳品工程与质量安全方面的硕士专业学位，“这个专业的人才需求在我省乃至全国都是‘特急特需’的。”吕其诚说，他对乳品行业人才培养作过深入分析：“当前，我国乳品行业和企业中能掌控乳品安全、精通生产技术、善于经营管理的第一线高层次人才极缺，尤其是在生产过程管理和产品质量检测方面，具备专业硕士学位的人才数量极少。有的企业集团甚至是空白。随着乳品企业的生产发展和产品提档升级，这方面的高层次人才培养确实是当务之急。”

  河北传媒学院申报的是艺术硕士专业学位，申报的专业领域是广播电视。据河北省广电局提供的2010年数据显示，全省30063名从业人员中，研究生以上学历的只有290人，不足1%；专业技术人员中，具有研究生学历的仅占1.82%。河北传媒学院以其丰富的广电人才培养经验，成为河北省唯一参与“申硕”的民办院校。

  “现在全国50万人的翻译大军，专业翻译只有6万人，高级翻译更少。”秦和说。每年增长的翻译需求量为10万人，但现在全国的培养能力不足1000人，缺口达99%，小语种更奇缺。在东北地区，日、俄、朝语种需求大。据吉林省对外经济局信息显示：综合省内会展、会议等情况，省内每年需要400-500人的高级翻译人才。吉林华桥外国语学院这次申报的是翻译专业硕士，专门培养英、俄、日、朝等语种高级口笔译人才和日朝双语翻译人才。

  北京城市学院获批专业是社会工作，主要为了解决北京市在社区工作的硕士少、有兵无将的问题，培养“用得上、下得去、干得好”的将。西京学院招收的是机械工程和控制工程专业。院长任万钧说：“我们充分考虑了国家和地方经济发展的需要。特别考虑了陕西经济发展的需要。另外，我们在专业选择上充分考虑到学校的教育资源，尤其是教师、教学设备的水平。只有这样才能保证培养质量。”

 

民办校硕士怎么保证含金量？

——5所民办高校负责人回应“升硕”质疑

■本报记者 张春铭

  日前吉林华桥外国语学院、北京城市学院、河北传媒学院、西京学院、黑龙江东方学院5所民办高校通过了国务院学位委员会组织的专家评审，成为新中国成立以来，首批获得研究生教育资格的民办高校。人们在惊喜之余，也有一些担心：民办高校强调应用型人才培养，“升硕”是否将民办校引入歧途？是否会引发下一批大规模民办校“升硕”？是否会导致新一轮的学历贬值？“升硕”后，怎么保证培养质量？公办高校有项目和经费支持，民办高校的科研经费怎么办？民办校与公办校同台竞争，能否招到学生？

  “升硕”的喜悦让人激动。但高兴之余，也有人质疑：培养应用型人才的民办校“升硕”是水到渠成，还是走向歧途？是否会盲目跟风，是否会带来学历贬值？与公办校竞争生源，有无优势？教学质量如何保证？记者就此采访了几位“升硕”成功的民办高校负责人，回应公众质疑。

  是否导致民办校盲目追求学历？

  民办校有没有必要“升硕”？“申硕”成功凭的是实力，还是“被照顾”？民办校会不会盲目跟风？“申硕”成功，何时“升博”？  

  ５所民办高校升硕，打破了民办高校一直以来的研究生学位制度瓶颈，拓展了发展空间，但也会带来群体效应，会有更多的民办高校加入“升硕”、“升博”大军。有人质疑：民办高校应该致力于应用型人才培养，如果大家都以“升硕”、“升博”为目标，是否将民办教育引入歧途？是否会引发下一批大规模民办校升硕？是否会导致新一轮的学历贬值？

  民办校有没有必要“升硕”“升博”？吉林华桥外国语学院院长秦和说：“培养应用型人才的民办校也应该有高水平大学、有一流大学。开展硕士、博士教育，建设高水平民办大学，是我国教育事业未来发展的必然趋势，也为解决公民共同发展的教育格局奠定了基础。”

  民办校“申硕”成功凭的是实力，还是“被照顾”？“这次我们和省内７所公办校进行‘申硕’实力竞争，以省内第一名的成绩进入全国角逐。”秦和说，“省内是当场投票，我们能拿第一，说明我们的办学实力得到了吉林省专家和同仁们的认可。事实上，本次申报翻译硕士，我们已经作了多年准备。从办学之初，我们便开设了英语＋翻译方向，20０７年我们开办了翻译专业，设立了翻译学院，从学生来源、师资队伍、专业建设等方面，我们已经作好了充分准备，所以我们有信心将翻译专业办好。作为民办高校，我们会牢牢抓住这个历史契机，将兴奋点完全转移到内涵建设上来。”

  民办校会不会盲目跟风？“请相信，我们民办教育界对此次开展硕士研究生教育也会有清醒的认识，不会盲目跟随，一定能够按照每所学校自身发展目标和规划，从师资队伍、专业建设情况、社会声誉等方面进行理性分析，只有达到了国家标准才会提出申请。”秦和说，“作为已申办成功的学校，一定会练好内功，不降低研究生培养标准，和公办学校一样注重提高研究生人才培养质量，真正为社会培养出高素质应用型人才。”

  吉林华桥外国语学院有“申博”的计划吗？秦和说：“学校在建校之初，已经做了几十年的顶层设计，每五年、每十年都有发展规划，要实现百年私立名校的目标，必须按每一步的规划执行。‘申硕’如此，‘申博’也是如此，按照发展规划已经有所设计，如果没有准备好，我们不会去‘申博’。”

  在人才培养上，纵观５所民办高校，都立足于培养应用型人才的专业硕士。专业硕士以专业实践为导向，重视实践和应用，培养在专业和专门技术上受到正规的、高水平训练的高层次人才。其突出特点是学术型与职业性紧密结合，获得专业学位的人，从事具有明显职业背景的工作。

  记者了解到，本次试点期为５年，实行动态管理，到２０１７年７月国务院学位办等相关部门将对此重新评估，根据人才需求和培养质量，决定是否继续授权，评估不过关将不再安排招生。

  能不能招到学生？有哪些门槛？

  有多少人愿意报考民办高校的研究生？如果分数不够理想，到民办高校读研，会不会成为落榜者的无奈选择？  

  听说西京学院能招研究生了，网友“阳光的沙滩”第一反应是：这真是太为咱老陕人争光了！不过，他也有些担心：“研究生的招生规模一直在扩大，一些公办的二类院校甚至招收不到调剂生，有多少人愿意报考民办高校的研究生？如果分数不够理想，到民办高校读研，会不会成为落榜者的无奈选择？”

  记者也就此向部分已公布招生详情的学校了解情况。１０月２８日下午３点半到４点半，记者持续拨打北京城市学院网站公布的招生咨询电话，一直占线。网友支招：别打电话了，直接去学校咨询。据了解，截至发稿前，北京城市学院报名人数已超过1500人。“北京城市学院社工专业硕士在职研究生要考哪些书籍？”网上已经有人咨询参考书。

  北京市大兴区兴丰街道办事处的张璐璐10月２７日就报了名。她觉得自己真幸运：“大兴区委社会工委转发了通知，我们都知道了北京城市学院招社会工作研究生。领导也支持我们报考。”

  张璐璐２０１０年从北京石油化工学院毕业后，到兴丰街道办事处工作。“在职社区工作者大部分是大专或本科学历，研究生学历很少。”张璐璐说，她一直想报考研究生，理论上的提高，对自己从事社区工作肯定有帮助，但没有找到合适的学校，对口学校很少。“北京城市学院是针对社会工作专业开设的研究生教育，太对口了，对我们提升能力意义重大。”张璐璐说。

  “咨询的学生很多。”秦和介绍，“吉林华桥外国语学院有很好的社会公信力，有很强的内涵支撑力，后劲足、社会影响力大。但同时我们也一定会作好充分准备，严把入口关，这样才能保证人才培养的质量。我校将采取‘按需培养，分类招生，联合复试，考核能力’的方式开展招生工作。”

  河北传媒学院也对生源问题有周密考虑。从数量到质量，都有安排。“为了确保生源质量，学院将与广电部门合作，将优质生源的选拔与行业内部高端培训结合起来，由行业根据需要推荐优秀从业人员参加预考培训，强化基础理论、外语等国家必考科目的培训，确保行业骨干能够报得上、考得上。”河北传媒学院院长李锦云介绍。

  在民办高校办学者看来，专业硕士、培养高层次急需应用型人才是与公办高校的最大区别点，以行业高级职位为目标，具有深厚的行业背景优势，也是民办高校最大的招生吸引力。

  “民办学校获准招收的是专业硕士，与多数公办高校培养学术研究型硕士生有很大的区别，主要培养的是将所学专业知识应用于生产实践的专门人才，以专业实践为向导，突出实际应用能力及职业背景，其就业以行业的高级职业岗位为目标，不强调专门的高精尖理论研究。”西京学院院长任万钧说。

  鉴于专业硕士培养的特殊性，不少高校对工作经历提出了要求。比如北京城市学院要求“考生须工作１年以上，如应届本科生则需具有６００小时的社会工作经历”。河北传媒学院试点初期，以招收具有广电行业基础的生源为主，主要招收本科学历并有实际工作经验的在职人员，同时招收一部分专业基础较好、有发展潜力的应届毕业生。这与公办高校的生源有所区别。

  怎么保证培养质量？学历有多少含金量？

  外聘导师的精力是不是分配得过来？教学质量能不能保证？民办高校颁发的硕士毕业证书有多少含金量？能得到多少用人单位认可？  

  “一些民办院校通过外聘公办大学教授的方式来填充师资空缺，假如研究生教育也按照这条路走，外聘导师的精力是不是分配得过来？教学质量能不能保证？民办高校颁发的硕士毕业证书有多少含金量？能得到多少用人单位认可？民办高校的研究生教育会不会成为本科生混日子、社会人士混文凭的地方？”网友“阳光的沙滩”对培养方式仍有点不放心。

  已经报名的张璐璐也很想知道，在职读完社会工作专业硕士后，是能拿到学位证和学历证还是只能拿到一个证？一个证和两个证含金量可不同。北京城市学院在学位方面给出的方案是：“学生在规定的学习年限内完成规定的学习内容，符合毕业要求的，颁发社会工作硕士专业学位研究生毕业证书；符合学位授予条件的，授予社会工作硕士专业学位证书。”

  与相关单位联合培养，免去了不少考生对含金量的后顾之忧。北京城市学院首批招收的３０名社会工作专业在职硕士研究生，由北京市委社会工委委托。首批社区工作者属于定向培养，获得硕士学位的社区工作者可享受社区副职待遇，将成为北京市社工系统重点人才培养对象。

  吉林华桥外国语学院与吉林省外事办公室联合招收翻译硕士专业学位研究生，培养高素质翻译人才，注重专业能力，注重职业能力，注重职业道德；培养目标与社会需求对接；课程体系与职业能力对接；培养标准与资质认证对接。西京学院将与相关国有大中型企业合作，采取基于以项目绑定的研究实践过程为主线的培养模式，借助项目研究实践过程培养人才。黑龙江东方学院申请举办的乳品工程与质量安全专业硕士学位是与国家乳品工程技术中心、完达山集团、飞鹤集团等大型企业合作，与行业、企业形成联合主体，共同承担人才培养任务。

  对于外界担心的资金投入，各学校也早早作好了准备。吉林华桥外国语学院除了学校滚动发展资金，也会争取省级资金支持。“我们的办学结余全部用于教育，并大幅加大了对学生的奖助学金支持力度，我们在全心办教育，有底气，有基础。”秦和说。河北传媒学院也建立了投入和激励机制：以学院和精英教育传媒集团投入为主，合作单位按受益状况适当投入，政府部门予以财政专项资助,主要用于基础设施、教学设备、师资队伍等软、硬件建设和优秀学生的奖励。

  在倍受关注的民办高校师资方面，李锦云介绍，河北传媒学院会建立常规双导师制，“目前，我们已从学校和业界遴选了７７名副高职以上人员，作为导师人选。在教学工作中，业界导师和学校导师各担其任、协同指导。”

  “我们学校自有教师占８７％以上，职业教师占１３％，形成了专业教师、外教、职业教师三位一体的教师队伍，学科带头人都是国内顶尖的翻译人才。”秦和说，“师资建设一直是学校的头等大事，我们的师资队伍储备十分精良。”

  黑龙江东方学院副院长吕其诚介绍：“这次我们在构建人才培养模式，设计人才培养方案，筹建师资队伍方面进行了充分的准备。黑龙江东方学院组成了三方主体，共同承担培养任务，筹建了５０人的教师队伍，其中专任教师３５人，由三方共同派人担任，实行双导师制，教师队伍以教授、高级工程师、副教授为主体。人才培养实行不脱产和脱产两种培养方式，培养能为企业解决生产、技术和安全方面实际问题的高层次专门人才。”

  “实践是检验真理的唯一标准，只要能满足国家行业、企业第一线高层次人才培养需求就能说明一切问题。”吕其诚对人才培养质量充满信心。

  “走近和走进民办高校的人，与远离民办高校的人，对民办高校的看法是不一样的。”面对民众的质疑和担心，中国民办教育协会会长陶西平说，“但我们坚信，多年之后，我们国家一定会出现世界知名的高水平民办高校。”

 

来源：中国教育报