就贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求，做好“两学一做”学习教育工作，讲几点意见:
一、充分认识开展”两学一做”学习教育的重大意义。大家知道，党的十八大以来，我们先后组织开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，为什么今年还要接着开展“两学一做”学习教育?其特殊意义和现实针对性在哪里?习近平总书记重要指示和中央印发的学习教育通知、方案都作了深刻阐述。我感到，有这样三个方面需要很好把握。
第一 这是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八大以来，围绕全面从严治党，党中央作出一系列重大部署。从制定实施八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从强力肃贪反腐、正风肃纪，到完善各方面的规章制度等，打出了一整套从严治党的组合拳，在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得明显成效，党风政风为之一新。但也要清醒看到，目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。全面从严治党永远在路上，不可能“毕其功于一役”，需要坚持不懈地抓下去。如果管一阵放一阵、严一阵松一阵，不仅已有的成果会丧失，而且还会失去群众的信任。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。
第二 这是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想政治建设是党的根本性建设，是我们党的重要政治优势。党的十八大以来，党的思想政治建设适应新的实践要求，取得许多新的重大成果，党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高。同时要看到，在一些党员干部中依然存在这样那样的问题。比如，政治意识淡薄、政治责任感缺乏的问题；党的意识和党员意识淡化、在党不言党，不按规定交纳党费的问题；信仰不真信、修身不真修、当“两面人”的问题；口无遮拦、乱评妄议党的大政方针的问题等等，都需要切实加以解决。实践表明，抓党内教育，针对一个时期的突出问题，搞一些集中教育、集中整治，非常必要，也确有成效。但解决日常的党内政治生活中存在的思想问题，则需要绵绵用力、久久为功，在经常性教育上下功夫。这既符合党员干部队伍的实际，也符合思想政治建设的特点和规律。开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。
第三 这是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。全覆盖、全方位是全面从严治党的应有之义。这些年，从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”，但还有一个向基层延伸、向全体党员拓展的问题。我们党有8700多万党员、430多万个基层党组织，党员队伍和党组织状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。特别是现在，面对国内外形势的复杂变化，面对决胜全面建成小康社会的繁重任务，更需要发挥好每个党员干部的先锋模范作用，发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党的要求在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好保持党的先进性和纯洁性，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。
总之，开展“两学一做”学习教育，充分反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，反映了我们党推进全面从严治党的坚定决心和政治定力。我们一定要用习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求统一思想和行动，增强做好工作的责任感，切实把学习教育抓好、抓实、抓到位。
二、“两学一做”，基础在学。学习是前提、是基础，是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径。抓学习，首先要把握一个基本要求，就是要把学党章党规与学系列讲话很好统一起来。党章是党的根本大法，集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行为规范；党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。习近平总书记系列重要讲话，作为当代中国最现实的马克思主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。党章党规和系列讲话紧密联系、内在一致，一定要贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。
越是面向全党的学习，越需要区分层次、区分对象，增强针对性和实效性，否则就容易大而化之、上下一般粗。中央组织部印发的学习安排具体方案，分别就全体党员和党员领导干部学习的内容、要求作出了安排。就全体党员来说，学党章党规，就是要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范。通过重温党章党规，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。学系列讲话，主要是把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要坚持学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。
就县处级以上党员领导干部来说，要学得更多更深一些，要求更严更高一些。学党章党规，对于全体党员应学习掌握的内容，领导干部都要熟知尽知，同时还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。学系列讲话，要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。领导干部作为党执政的骨干力量，尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重。关于这方面的学习内容，学习安排具体方案从7个方面作了梳理和概括。总的就是围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，联系十八大以来党的理论和实践创新进程，联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求，深入学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，做到知其然更知其所以然，更好用以指导和推动各项事业发展。对各地各部门来说，还要注意学好习近平总书记关于指导本地区本领域工作的重要讲话和指示精神，进一步明确工作的思路和目标，提出加强和改进工作的具体措施。
为推动学习教育，中央有关部门组织修订了《习近平总书记系列重要讲话读本》，已出版发行；正在编辑《习近平总书记重要讲话文章选编》。各级党组织要组织党员、干部学好用好，同时还要学习好《习近平谈治国理政》这本书。学习习近平总书记系列重要讲话，还要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。各级党委(党组)要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。
三、“两学一做”，关键在做。就是要以学促做、知行合一，做合格的共产党员。这也是这次学习教育的着眼点、一落脚点。如果学做分离、知行脱节，那就失去了学习教育的意义。
做合格共产党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。党章党规遵守得好不好，系列讲话学得好不好，重要的也是看这“四个意识”有没有牢固树立起来。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。保持一致，不是一个空口号，不能光看说得怎么样，更要看做得怎么样。每名党员都要把向党中央看齐落实在实际行动上，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止，切实解决好“不看齐”、“看不齐”的问题。
合格党员的标准是原则的，也是具体的。延安时期，我们党就曾提出“良好的共产党员”的“六条标准”；改革开放之初，邓小平同志概括了合格党员应该具备的“五种精神”。新形势下合格党员的标准是什么?根据习近平总书记一系列重要论述，中央印发的学习教育方案提出了“四讲四有”。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。这“四讲四有”，与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的。在学习教育中，每一名党员、干部都要以此来衡量自己、检视自己，树立共产党员先锋形象。
“学”也好、“做”也好，都必须坚持领导带头、以上率下。群众看党员、党员看干部，领导干部以身作则、率先垂范，大家就会跟着学、照着做。在学习教育中，各级领导机关、领导班子、领导干部一定要走在前列、当好表率，既领之、又导之，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能“手电筒照人不照己”。要坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。无论什么职级、什么岗位上的党员领导干部，都要认真落实党中央关于学习教育的各项要求，严格执行双重组织生活等基本制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，引领整个学习教育扎实有效展开。
四、强化问题导向。学习教育是为了解决问题，如果不解决问题，就会流于形式、走过场。要强化问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。
对于“两学一做”要重点解决的问题，中央印发的学习教育方案用“五个着力”作了归纳。学习安排具体方案又作了进一步分析，对全体党员，明确了在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等方面要解决的问题。对县处级以上党员领导干部，明确了带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面要解决的问题。应当说，这些问题还是一个总体概括，具体到每个党员、干部，还需要结合各自实际再对照、再细化。
找到问题只是第一步，最终是要解决问题。要坚持边学边改、即知即改，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情。各级党组织要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应、按续推进。现在人们对“为官不为”问题反映较多，要科学准确地分析问题的表现和成因，区分情况、辨证施治。对不愿为、不想为、缺乏担当的，要加强教育引导，提升思想觉悟；对不会为、不善为、不适应新的形势任务要求的，要加强教育培训，提升素养能力；对那些胡乱作为、违法乱纪的，要严肃法纪、严肃处理。
五、突出经常性教育的特点。这是“两学一做”学习教育的一个基本定位。集中教育活动不可能天天搞，而经常性教育则要持续抓。如果说集中教育活动更多的是下猛药、出重拳的“集中治疗”，那么经常性教育则是长流水、不断线的“日常保健”。所以，“两学一做”学习教育，不同于党的群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全等同于“三严三实”专题教育，主要是用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
突出经常性教育的特点，就要把党支部的应有作用充分发挥出来。现在，一些地方党员教育管理的任务之所以落实不好，就是因为党支部的正常作用没有发挥好，对党员的思想动态、日常言行不了解、不过问，有的甚至形同虚设、长期不开展活动，导致主体责任缺失、政治功能弱化。所以，强调经常性教育，就要求党支部履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任。农村也好，社区也好，机关、学校、企事业单位也好，每一个支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要尊重党员主体地位，了解党员学习需求，把个人自学与集中学习结合起来，抓好自主学习、自我教育，搞好学习研讨，交流互动，充分调动党员参与学习教育的积极性。要注重用好正反两方面典型，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。
突出经常性教育的特点，就要切实贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。实践表明，哪里的党内政治生活正常规范，哪里的党组织就坚强有力，哪里的党员就有好的思想作风和精神状态。这次学习教育提出的许多措施，像开展专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员等，都是对基本教育形式的运用。要以党的组织生活为基本形式，在规范开展学习、提高学习实效上下功夫，防止搞没有实际内容的动作和“花活”。要充分发挥组织生活的熔炉作用，用好批评和自我批评这个“利器”，提高组织生活的质量和水平，解决好庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。
与突出经常性教育相联系，还有一个加强基层党组织建设的问题。如果基层党组织不健全、工作不得力，如果党员找不到组织、组织找不到党员，基层党组织就发挥不了作用，经常性教育就开展不起来。要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，着力破难题、补短板，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理的措施，特别是要解决好流动党员、“口袋”党员等教育管理难题。整顿软弱涣散基层党组织，是近年来基层党建工作的一项重要任务。在第二批党的群众路线教育实践活动中，各地进行了集中排查和整顿，解决了不少问题。但要看到，这个问题具有动态性和反复性，必须持续抓、长期抓，通过健全组织、配好班子、完善制度等办法，推动软弱涣散基层党组织转化提升。对于问题特别突出的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。与此同时，还要结合民主评议党员工作，稳妥慎重地开展不合格党员处置工作，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。
六、加强分类指导。这次学习教育面向全党、同步展开，层级多、领域广，地区之间、部门之间、基层单位之间、各种类型党组织和党员之间，具体情况千差万别。要坚持从实际出发开展教育，“一把钥匙开一把锁”，防止“大水漫灌”，防止一刀切、一锅煮。
加强分类指导，就要把握不同地域、不同类型党组织的特点，联系不同群体党员的实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，不能“一个招式包打天下”。具体化，就是各个党组织都要有具体方案、具体措施，把原则要求转化为可操作、能落实的办法。精准化，就是要把握不同党员的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施策，使每个党员都能受教育、有提高。差异化，就是不搞整齐划一，注意体现差别、突出特色。比如，确定学习讨论题目，要针对不同岗位党员特点和存在的问题，既紧扣主题、又紧贴实际，让党员学得进去、议得起来。比如，对非公有制经济组织和社会组织，可统筹安排学习教育和生产经营，多利用园区、社区党员服务中心等活动场地，采取灵活便利的教育方式，有效化解工学矛盾。比如，引导党员发挥作用，要注意区分在岗党员和无职党员，区分机关部门和窗口单位，引导党员从本职工作做起，从一件件惠民利民的具体事情做起，让身边的群众感受党员的新变化。
加强分类指导，还要注意给基层党组织留出余地和空间。越到基层，差异越大，越要调动好基层单位的主动性创造性。学习教育的规定动作、统一要求应当有，但不能太多、太死，防止把基层的手脚束缚住。要鼓励探索、鼓励创造，充分利用各种阵地设施、资源手段来开展学习教育，凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导。现在，有的地方基层党组织开展体验式教育、讲“微党课”、每月固定一天作为“党员活动日”等，都很有吸引力。总之，强调分类指导，就是要让基层党组织在学习教育中有更多自主权，有足够的灵活性，提升学习教育的实际效果。
七、把学习教育与中心工作紧密结合起来。“学”得怎么样、“做”得是否合格，最终要体现在推动中心工作、促进党和国家事业发展上。要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本地区本部门本单位的各项任务结合起来，做到两手抓、两促进，避免“两张皮”。
当前和今后一个时期，党和国家的中心任务和工作大局，就是协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会。开展学习教育，要紧扣这一大局来推进，为实现“十三五”奋斗目标凝心聚力。要引导党员干部牢固树立和自觉践行新发展理念，认清我国经济社会发展的大逻辑，认清推进供给侧结构性改革的实践要求，切实解决好经济发展新常态下“怎么看”、“怎么干”的问题，自觉做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。要通过学习教育，推动每一名党员干部提振精气神、展示新作为，保持昂扬向上的干劲韧劲，增强攻坚克难的意志品质，走在前列、干在实处，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥先锋模范作用。要注意用好干部工作这个“指挥棒”，对那些肯干事、能干事的，要搭建平台、予以重用；对那些不愿干、慵懒散拖的，要及时调整，通过强化正确用人导向调动干部干事创业积极性。
八、加强对学习教育的组织领导。习近平总书记明确指出，“两学一做”学习教育搞囫囵一气、搞一个模式，那是形式主义；什么也不管、放任自流，那也是形式主义。各级党委(党组)要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动。主要负责同志要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育，不当“甩手掌柜”。各省区市党委，中央直属机关工委，中央国家机关工委，国务院国资委党委等，都要制定具体实施方案，安排专门力量来负责组织学习教育工作；各行业主管部门要加强对本系统学习教育的具体指导；各级党校、行政学院、干部学院要把“两学一做”学习教育很好融入干部教育培训之中。需要强调的是，各级党委组织部门作为这次学习教育的牵头部门，要切实搞好统筹谋划和组织协调，加强与相关部门沟通联系，及时研究解决学习教育中的问题。各级党组织要以求真务实的作风开展学习教育，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开多少会、做多少笔记来评判学习教育成效。
推动学习教育融入日常，离不开必要的督促指导。各级党委(党组)和组织部门可采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行指导，特别要把督促指导的重点放到基层、放到党支部，真正沉下去，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料，提供时间、场地、经费等必要保障。
